[스크랩] 충남도청 예정지 홍성·예산 ‘장밋빛 꿈’

[한겨레] 균형발전·교역중심 기대최대 2조3천억 개발비 숙제현 도청터 공원 등 조성 검토행정개편 따라 백지화될 수도 충남도가 홍성·예산을 중심으로 새로운 100년을 열게 됐다.

충남도청이전추진위원회는 12일 평가후보지 6곳 가운데 홍성·예산을 도청이전 최종 예정지로 정했다고 밝혔다.

도청 이전은 2013년으로 예정돼 있으며, 20만~30만명이 거주하는 새 도시로 지어진다.

도청 이전은 1932년 공주에서 대전으로 이전한 이래 74년, 대전시가 분리된 1989년 이후 18년 만이다. 추진일정= 충남도는 오는 20일 임시회 통과를 목표로 ‘도청 소재지 변경에 관한 조례’를 준비하고 있다. 이전은 △준비·계획단계(2006~2009년) △건설단계(2010~2012년) △이전단계(2013년 이후) 3단계로 나뉘어 추진된다.

예정지에 대해 지구 지정을 마치면 도시건설 기본계획을 공모해 내년 말까지 기본 계획을 세우는 한편 보상 및 주민지원 대책 등도 마련하게 된다.

내년 상반기부터 사업시행자 지정 및 보상을 위한 조사와 개발계획, 교통·재해·환경영향평가, 실시계획 수립 등 단계를 거쳐 2009년 말 본격 공사에 들어간다.

청사 신축은 2010~2012년으로, 이 기간 기반시설 및 이주자택지 시범단지 조성 등이 마무리되면 2013년 도청·도교육청·도경찰청 등 유관기관 이전과 주민 입주가 이뤄진다.

도는 새 도청소재지 규모가 330만㎡(100만평, 사업비 1조1110억원) 규모일 경우에는 직접 개발에 나서 지역개발기금(1300억원)과 도유재산 매각(1500억원), 도가용 재원(2천억원), 청사정비기금 지원(712억원), 지방채 발행(1200억원), 공영개발사업단 잔금(460억원), 택지분양 등으로 재원을 마련할 계획이다.

990만㎡(300만평, 2조3천억원) 규모일 경우 한국토지공사·대한주택공사와 공동 개발하게 된다.

도는 13일 도시계획위원회에서 예정지 건축 및 개발행위 허가를 제한하고 ‘부동산투기 및 난개발 방지 대책본부를 꾸려 대전지검의 ‘부동산투기사범 합동수사부’와 함께 각종 불법 행위 및 부동산 투기를 단속할 방침이다. 의미와 과제= 도청 이전은 ‘지역 균형발전의 거점을 마련했다’는 의미를 가진다. 계획대로 새 도청 소재지가 20만~30만명 규모의 새 도시로 건설되면 충남의 새로운 성장 거점이 돼 지역 균형발전을 이룰 것으로 예상된다. 또 서해안시대 ‘환황해권 및 동북아권 교역의 중심지’로 발전을 이끌 것으로 전망된다.

도는 도청 이전이 행정도시 건설과 발맞춰 추진돼야 효과가 더 커질 것으로 보고 두 도시 개발을 연계하는 전략을 세우고 있다.

그동안 대전 도청은 충남 남동쪽에 있어 서북부와 이동 시간이 2~3시간 걸리고, 도청 공무원들이 대부분 대전에 거주해 연간 3천억원을 넘는 충남도 소득이 대전에 유출되고 선거에서도 대전시장을 뽑는 모순을 빚어왔다.

도청 이전은 재정부담과 정치권의 행정체제 개편 논의를 넘어야 하는 과제를 안고 있다.

수조원에 이르는 개발 비용은 도 재정을 악화시키고, 그 부담은 곧 도민의 몫으로 남게 된다. 도는 “가용 재원이 넉넉하고 새 도시 개발 경험이 많은 토지공사·주택공사와 함께 개발하면 큰 문제가 없다”고 밝혔다.

정치권에서 논의되고 있는 ‘지방행정체제 개편 기본법’ 역시 부담이다. 이 법안은 전국을 60~70개의 통합시로 개편하는 것을 뼈대로 하고 있어 이 법이 통과되면 도청 이전사업 자체가 백지화된다. 예정지는?= 홍성 홍북면·예산 삽교읍은 충남 서북부지역을 일컫는 내포문화권의 중심지이다.

서쪽에는 충남의 금강산으로 불리는 용봉산(381m)이, 북서쪽에는 내포문화권의 주산인 가야산(635ｍ)이 둘러서 있으며 동쪽으로 금마천·삽교천이 흐르는 배산임수 지형이다.

남쪽으로 낮은 구릉지가 넓게 트여 있고 예당저수지와 삽교호, 보령댐 등과 가깝다. 태안화력과 보령화력발전소가 인근에 있고 도시가스망도 갖추고 있어 도시 건설에 유리한 조건을 갖췄다.

국도 21호와 29호가 동남, 서북 방면으로 교차하고 장항선 철도와 서해안고속도로, 당진~대전 간 고속도로가 통과한다. 아산·서산·당진 등 충남 서북부 공업지역과도 가까워 도청이 이전하면 배후도시로서 기능도 수행할 것으로 보인다.

수덕사와 덕산·홍성온천, 김좌진·한용운·윤봉길·김정희·최영·성삼문 고택과 유적지, 대천·무창포·안면도·만리포 등 서해안 주요 관광지와 문화 유적이 1시간 이내 거리에 있다.

큰 강이나 바다가 없어 성장가능성이 크지 않고 고속철도·공항 등과의 연계성이 떨어지는 점, 지진발생 가능성 등은 단점으로 꼽힌다. 현 청사 활용방안은?= 대전시는 지난해 ‘대전공원화 2012’ 계획을 통해 중구 선화동 287번지의 터(2만5456㎡)를 사들여 중앙공원이나 시립박물관으로 조성하는 방안을 구상하고 있다. 충남도도 이전비용을 마련하려고 매각을 염두에 두고 있다.

도청 본관은 1932년 충남도청이 공주에서 대전으로 옮겨지면서 건립돼 2002년부터 국가등록문화재 18호로 등록돼 근대문화유산으로 관리되고 있다.

시는 사업을 추진하려고 녹지기금과 원도심 활성화 기금 등 특별재원 1천억원을 마련할 계획이지만, 아직 현 소유주인 충남도와 전혀 협의가 이뤄지지 않은 상태여서 실행 여부는 미지수다. 손규성 송인걸 기자 igsong@hani.co.kr

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